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揚帆正遇東風來——河南范縣河務局規范管理、加快發展記

作者:徐剛強 杜萬金 發布日期:2019-11-07 11:21

  在這里,剛骨麗姿的黃河大堤像兩條堅實臂膀,將一方沃土有力攬入懷中。

  在這里,高標準堤防守護安瀾也浸毓兩岸,給百姓生活帶來安康富足的希望。

  在這里,黃河大堤是一道生機盎然的生態景觀線,蘊藏著青山綠水的寶藏。

  這里,就是河南范縣,一片昔日水患頻發、廣種薄收的貧瘠地,如今成了物阜民康的魚米鄉。

  作為范縣黃河的代言人,近年來,范縣河務局積極探索治黃治水、融合地方和可持續發展的新路徑,把防洪安全作為各項工作的重中之重,輔以黨建引領、淤背區土地開發為支撐,創新提出以強化4大主業、抓住3大機遇、發揮1大優勢和深化3大建設為核心的“4313”工作思路,把全局各項工作推向深處、推向細處、推向實處,在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的征程上行穩步堅。

防汛為天 護佑一方安寧

  決口和改道極為頻繁的黃河,在孕育中華文明的同時,也留給后世子孫許多傷痛記憶。

  據史料記載,自周定王5年(公元前602年)至1937年,范縣境內發生的黃河河道決口多達44次,其中近代決口達15次之多,范縣縣城更是在1855年的銅瓦廂大改道中被黃河水整座淹沒。

  人民治理黃河以來,黃河“三年兩決口,百年一改道”的險惡局面被徹底扭轉。隨著防洪工程越來越完善,如今可能發生的大型險情也越來越少,但以防汛為天職的范縣河務局,依然毫不松懈地努力把黃河的事情辦好。

  “這些都是今年汛期來臨前,我們局準備的防汛物資,其中鉛絲18噸、木樁1736根、發電機5組……”在范縣河務局防汛倉庫,該局分管防汛工作的副局長王海濱對防汛物資如數家珍,種類、數量與清單上的數字不差分毫。

  近年來,范縣河務局緊緊圍繞防洪保安的防汛工作目標,嚴格落實行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,不斷完善行政首長、指揮機構、業務部門和基層班組四位一體的責任制體系建設,力促防汛思想、組織、方案技術、工具料物、責任制“五落實”。

搶險隊基地

  工欲善其事,必先利其器。范縣河務局結合多年積累的治黃經驗,與時俱進,主導研發多個科技項目,如“黃河工情險情會商系統”“實時水情查詢系統”“防汛搶險構件模型研制與應用”等,大大提高了范縣治黃現代化水平,治黃工作如虎添翼。

搶險演練

巡壩查險

  為做好防汛隊伍落實和技術培訓工作,該局組織落實群眾防汛隊伍5.1萬人,落實巡堤查險國家帶班干部1500多人,5年來累計培訓黃河職工800余人、培訓群防隊伍技術骨干1800人。同時,還積極開展內容豐富的水法規宣傳活動,提高沿黃群眾守法意識;加大水政監察力度,緊抓“河長制”落實和“攜手清四亂,保護母親河”活動開展契機,為防汛工作提供穩定的外部環境。

水法規宣傳進校園

  生命財產有保障,安居樂業奔小康。范縣黃河歲歲安瀾,為地方經濟社會持續發展提供了堅強保障。

建設管理 補短板強監管

  傾心做好水利工程的建設、管理工作,全力打造精品工程,是范縣黃河人的重要使命。

  近年來,范縣河務局認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,積極落實“水利工程補短板,水利行業強監管”治水總基調,貫徹“維護黃河健康生命,促進流域人水和諧”治黃思路,按照國家級水管單位管理標準,檢視工程短板弱項、強化工程管理職責、及時校準偏差,推動水利工程管理精細化、標準化、規范化建設,演奏著人水和諧的時代強音。

  范縣河務局所轄臨黃堤41.595千米,河道工程7處,其中險工4處、控導工程3處,共有壩垛153道、400米護岸。

  2017年,范縣河務局為黃河大堤再“升級”,實施河道整治和堤防加固項目,完成彭樓彎道改造工程、邢廟下延工程、楊樓上延工程,35.538千米堤頂防汛路翻新工程也全部在去年竣工。黃河大堤的臂膀更加堅實、筋骨更加強健。

引黃入魯彭樓灌區改擴建工程開工

  陳莊鎮李橋險工附近是黃河范縣段河道最窄處,也是主溜方向改變角度最大的地方。該段河道是黃河由游蕩型向彎曲型轉變的過渡地帶,南來的黃河水在此處會經歷足足25道壩的攔截、導流,最終以接近90度的轉向往東而去。

  “該工程自修建以來,經歷了多次大洪水考驗,為防洪保堤發揮了重要作用。”辦公室副主任宋義東指著前面的控導工程說,“這兩年局里不斷加固根石,牢固的防洪工程使導流功能得到了更明顯的發揮。”

工整的備防石

業務學習

  近年來,該局強化工程管護責任制落實,加強工程的日常化、規范化管理的同時,注重科技治黃,“堤防道路專用瀝青灌縫機研制與應用”“黃河防洪工程查險管理系統”“黃河工程運行管理巡檢系統”等項目為工程運行管理提供科技支撐。一系列工程建設管理手段的實施,讓范縣黃河防洪工程堤堅岸美,防洪功能、生態功能效益凸顯,實現“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”優化升級,榮獲黃委“十二五”黃河工程管理工作先進單位、河南河務局工程管理先進單位等榮譽。

清除雜草

  “我局多年來始終堅持按照水利部河道工程管理考核標準要求自己,工程運行管理和日常運作監督機制日益完善。自2008年成功創建國家級水管單位以來,已連續3次通過復驗,今年更是以歷史最高分947分再次順利通過了水利部專家組考核。”提起該局的工程管理工作,副局長李超信心滿滿。

淤區開發 生態經濟并重

  在范縣黃河,平整開闊的堤頂道路兩側,美麗的特色種植林區隨著堤防蜿蜒于視線盡頭,宛若拽動于大堤一側的綠色飄帶,清風徐來、綠意翻涌。行道樹下小憩的村民,三五成群,愜意十足。這一幕如同中國的山水畫,簡單幾筆便勾勒出一幅人與自然和諧相處的靈動畫面。

   

  大堤綠化生態帶

  “走,帶你們去新種植的紅葉石楠林看看。”王海濱高興地對記者說,“特色林木種植是局里發展新思路中的‘1’大優勢,也是我們局這兩年精心打造的一大亮點。”

  范縣河務局就擁有超過267公頃的淤區土地,但以前由于樹木品種單一,疏于管理,長勢一般,職工漸漸喪失了種植積極性。面對不能得到有效發揮的土地優勢,該局領導班子多次召開專題會議研究淤區開發利用問題,并積極組織干部職工趕赴濟南、濱州等地求取“真經”,實地考察槐蔭河務局銀杏林示范區和濱州鄒平梯子壩管理模式。在2017年下半年,該局決定在滿足防洪要求的前提下,對林木種植思路進行新的調整。

  根據該局科學部署,計劃按照“提質增效、特色經營、規模化和產業化發展”的原則,將淤區開發分兩步走,一是建設彭樓堤防管護班苗木基地,二是將承包給養護職工的淤區土地,真正將淤區土地打造為“以防汛備材為基礎,以果木、苗木增值為契機,苗景一體化”的種植基地,既實現土地資源可持續健康發展,發揮出最大經濟效益,又能作為旅游休閑景點,供游人參觀,真正踐行“治河為民、人水和諧”的發展理念。

  王海濱介紹,當前職工的積極性完全被調動起來,全局共計109名職工簽訂了淤區土地承包合同,合同年限為10年,這意味著2361畝經濟林帶、1397畝果木區和900畝苗木區都有了專屬管理人員。目前,紅葉石楠示范區、白蠟示范區、桃梨芍藥示范區、富貴槭示范區、梧桐示范區、法桐示范區、香椿花椒示范區都已打造成功,新的淤區林木區希望滿滿。

  “2022年底,這些苗木將能夠完全滿足工程管理春季植樹所需樹苗數量,實現每年補植的苗木從自己淤區內挖植,其余的林木則能進行拍賣出售,我們終于有了自己的‘綠色銀行’。”切實把土地資源轉化為兼具“綠色銀行”功能的生態長廊,盡管離這個目標還有一段路要走,但王海濱表示,他們會繼續探索淤區土地利用的更多途徑,綠化美化堤口道路、構造生態長廊,以點帶面,最終實現工程面貌改善,同時培育范縣河務局新的經濟增長點。

黨建引領 強化初心使命

  事業興衰,關鍵在黨。黨建工作抓實了就是生產力,抓細了就是凝聚力,抓強了就是戰斗力。

  近年來,范縣河務局圍繞中心、服務大局,堅持以黨的領導為核心,通過加強黨建工作,帶動職工群眾的積極性,真正使黨建成為引領工作的旗幟,最終實現各項工作高效推進。該局堅持把創建“一支部一品牌”作為增強黨建工作的活力,體現單位特點、黨建特色、時代特征,挖掘黨建亮點,提煉黨建品牌,推行“講政治、講忠誠、講學習、講團結、抓執行”的“四講一抓”支部工作法,充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,凝聚了干事創業的強大合力。

  該局以“黃河先鋒黨支部”創建為契機,結合實際、突出特色、創新載體,在領導班子建設、強化黨員素質和黨的建設上下功夫、求實效,不斷開展學習型黨組織、知識競賽等活動,通過“三會一課”“學習強國”等形式,帶領廣大干部職工持續加強黨建工作和黨風廉政建設。

  不忘治黃初心,勇擔責任使命,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。“迎新春”“慶三八”和“黃河風情”馬拉松等文體活動,豐富了職工文化生活;“粽香傳情,揚愛國情懷”端午經典誦讀、“學好十九大,做好治黃人,共筑青春夢”演講比賽等活動,深入推進了學習型單位建設;道德講堂活動營造了崇德尚善、見賢思齊的良好氛圍;結合“不忘初心,牢記使命”主題教育,檢視問題,立行立改,在機關高標準建設黨建活動室、榮譽室、文化長廊和籃球場,為豐富職工文化生活提供了場地;黨員進社區、文明交通志愿、貧困村文明幫扶等活動,樹立了治黃隊伍良好的社會形象。2019年,該局在順利通過省級文明單位驗收的基礎上,對標對表,主動拉高標桿,積極爭創省級文明單位標兵。

溫暖送進幫扶村

  此外,該局還幫助對口幫扶的貧困村實施危房改造、搭建蔬菜大棚、修建村民文體廣場、村內道路戶戶通、安設路燈、光伏發電等多項脫貧工作,贏得了村民的信任和歡迎。

  2017年6月,該局被范縣縣委評為先進‘五好’黨支部;2018年6月,獲濮陽河務局“先進基層黨組織”榮譽稱號;2019年4月,被濮陽市委宣傳部評為濮陽市第四批學雷鋒活動示范點……蓬勃向上的發展勢頭帶來累累碩果,這些榮譽是范縣黃河人在新時代治黃改革發展中守初心、擔使命的有力見證,更是激勵他們繼續主動作為、銳意進取的強勁動力。

積極融入 服務地方發展

  作為境內最大的客水資源,黃河水對工農業生產和日常生活用水的重要性不言而喻,黃河與范縣可謂是“你中有我,我中有你”的命運共同體。如何做好“爭”的文章,抓住3大機遇,是擺在范縣河務局領導班子面前的一大課題。

  “范縣民情有古風,一團和藹又包容。老夫去后相思切,但望人安與年豐。”清代著名書畫家、文學家鄭板橋曾在范縣任知縣,離開數年后仍不忘此地人民。在當地淳樸民風和開放、包容的氛圍中,范縣河務局積極貫徹落實發展新理念,踐行治黃新思路,由河道治理到堤頂道路交通管理,由協調黃河風貌帶建設規劃到涉河項目監管維護,諸多方面都爭取到地方政府的政策和資金支持,有效促進了流域、區域融合發展。

  該局爭取的日濮洛穿堤管線項目建設持續推進,堤防加高幫寬主體工程、交叉口輔道土方填筑和堤頂、柳蔭地樹木種植任務已完成。引黃入魯項目、范縣黃河公路大橋補償項目,目前已簽訂代建合同,項目正在持續推進,爭取早日發揮工程效益。作為范縣黃河水資源開發管理與保護的主管部門,該局2019年,累計為地方引水超過2.3億立方米,比去年同期多引水2580萬立方米,灌溉面積30000公頃,為地方發展提供有力水源支撐,連續多年被范縣人民政府授予“服務地方經濟發展先進單位”榮譽稱號。

  依托便利的黃河水資源和河務部門日趨精細完善的管理,昔日“光聽蛤蟆叫,就是不打糧”的背河洼地有了黃河水的滋潤,加上引黃放淤改良土質,鹽堿地終于變成了魚米鄉。

  近年來,范縣按照標準化、無公害化要求,因地制宜發展水稻、林業等綠色產業,水稻種植業成為全縣農業增效和農民增收的最大支柱產業。黃河水澆出的范縣大米晶瑩剔透、軟筋香甜、營養豐富、無污染、無公害,被評為“國家地理標志保護產品”,范縣也被評為“國家有機品認證示范區”,贏得“中原米鄉”的美譽。

萬畝荷花笑迎客

  黃河水孕育了“出淤泥而不染,濯清漣而不妖”的花之君子。范縣陳莊鎮萬畝荷花生態園積極推行蓮藕規模化種植,形成集農業發展、觀光旅游、休閑娛樂一體的農業精品示范點,彰顯了生態之美、文化之韻,成為范縣旅游扶貧的龍頭項目。同時,充滿“黃河元素”的有機蓮子、藕粉面條和蓮藕糕點等特產還為當地百姓帶來了新的致富希望。

  蕩舟賞芙蓉,立岸觀河濤,信步花間路,林深聞啼鳥。南臨黃河、北依大堤的毛樓生態旅游景區,被國家旅游局評為“AAA”級景區,被水利部評為國家水利風景名勝區。這里建有黃河畫廊、飛天渡、聽濤亭等多處景點,成為具有黃河田園風光特色的生態旅游區,也吸引著大批游客休閑觀光,實現了“生態富村”目標。

  如今,黃河已經成為范縣經濟發展不可或缺的強勁動力和有力后盾。范縣河務局將全面貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神,始終堅守治黃初心,牢記確保黃河安瀾的使命,共同抓好大保護,協同推進大治理,守好堤、管好水,讓這方被黃河擁抱的沃土,迎來更加美好的明天。(本文圖片由范縣河務局提供)

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來源:黃河網 編輯:李楠
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