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與時代同行——三門峽水利樞紐管理局改革發展綜述

作者:楊明 李君武 發布日期:2018-11-19 09:31

 風雨立潮頭
   三門峽水利樞紐,是中華人民共和國成立后在黃河上興建的第一座以防洪為主綜合利用的大型水利樞紐工程,是大江大河治理與開發的探路工程,也是除害興利、綜合開發的治黃方針的一次重大實踐,更是中國共產黨執政為民理念的生動實踐。
   1983年7月15日,夏風熱烈,一切都是明澈的、清晰的,整個華夏神州都在堅定地譜寫著改革開放的嶄新詩篇。
   這一天,為加強對三門峽水利樞紐工程的管理,原水電部以黃河三門峽工程局第三工程處和三門峽水電廠為基礎,發文成立三門峽水利樞紐管理局,隸屬于黃河水利委員會。從此,樞紐工程實現了統一管理、統一建設、統 一運用。這個主要承擔社會效益的工程管理企業走上了“以水保電,以電養水”的艱苦探索之路。
   面對改革大潮和社會主義市場經濟的激烈競爭,三門峽樞紐局人敢于解放思想,不斷創新觀念,依靠水電優勢,利用當地礦產資源,不斷發展多種經營。到1995年,三門峽水利樞紐不僅發揮了樞紐工程防洪、防凌、灌溉、供水、發電等綜合經濟效益,而且涉及的產業由原來的電力、金屬冶煉和養殖,擴大到進出口貿易、房地產、水電施工、物資貿易等產業,為三門峽樞紐局建立現代企業制度積累了改革和發展的經驗。
   1996年,經濟體制改革層層深化,宏觀調控把國有企業推向風口浪尖。市場不同情弱者,發展才是硬道理。5月18日,伴隨著中國改革開放步伐的加快,三門峽樞紐局作為水利部建立現代企業制度百家試點企業之一,“三門峽黃河明珠(集團)有限公司(以下簡稱‘明珠集團’)”正式掛牌。一套班子,兩塊牌子,開始按公司制運作,踏上了探索建設現代企業之路的航程。從此,明珠集團扎根三門峽,從計劃經濟向市場經濟轉軌,走上了艱難的現代企業探索之路。
   有道是滄海橫流方顯英雄本色。面對考驗,明珠集團選擇在改革中突圍,在困境中自強。1999年,明珠集團進行了全方位改革。至改革完成,各子公司自主經營、自負盈虧的母子公司體制建立完善,基本上形成了科學的決策機制、有效的監督機制、獎勤罰懶的分配機制、競爭上崗的優勝劣汰用人機制和責任明確、高效運作的工作機制。在這一經營模式下,干部職工解放思想、轉變觀念,企業資源配置得到優化,機制體制不斷完善,重新煥發出強大的活力。當年明珠集團就實現扭虧為盈,企業活力得到激發,企業面貌得到改觀,為明珠集團健康發展奠定了基礎。
   2004年,明珠集團各子公司勞動用工平臺體系全面建成并實施,實行崗位管理、易崗易薪,現代企業制度不斷完善。到2010年年底,除故縣局外,明珠集團其余子公司都按照公司法建立了現代企業制度。
   黨的十八大以來,在新的形勢下,明珠集團領導班子全面分析企業面臨的新情況和新變化,積極調整思路,果敢決策,確立“電力支撐、結構推動、多業并舉、穩健發展”的總體工作思路:一方面,不斷鞏固電力生產支柱地位,積極開拓外部市場,努力提高各子公司的自我發展能力。另一方面,加強內部管理,持續深化改革,推進提質增效,不斷激活企業內生動力,有力推進了明珠集團健康可持續發展。
   如今的明珠集團通過體制機制改革、多元化投資、結構調整和資源整合,經濟結構得到不斷優化。樞紐防汛、電力生產等基礎設施更加牢固,生產經營更加穩健,管理工作更加規范,干部職工隊伍活力迸發,明珠集團已經進入快速發展的康莊大道。
大壩樹豐碑
   “不忘初心,牢記使命?!备母镩_放以來,以“大河安瀾,國泰民安”為立身之本的三門峽樞紐局干部職工,牢記天職,不辱使命;揮灑汗水,奉獻智慧,用行動踐行著“維護母親河健康生命”的莊嚴承諾。
   特別是1983年三門峽樞紐局成立后,突出工程管理的基礎地位,不斷提高管理水平,加大了三門峽樞紐的防汛投入。
   為達到“壩前315米高程時下泄流量為10000立方米每秒”的改建目標,1981年至2004年,繼續實施泄流工程二期改建,相繼打開了9~12號施工導流底孔。
   整個泄流工程二期改建完成后,經過實際運用,達到了建設目的和效果:在水庫水位315米高程下,泄洪能力可達到9701立方米每秒(不含機組下泄流量);泄流排沙孔洞增至27個,全啟(閉)時間由18個小時縮短到8小時以內,能充分發揮錯峰調峰作用;對任何頻率的洪水均可起到減少滯洪量、降低壩前水位的作用;在335米高程有效庫容保持近60億立方米;多次對底孔進行抗磨試驗研究,利用新技術、新材料、新工藝,取得良好效果。
   此后,三門峽樞紐局不斷加大防汛工程建設和改造投入,工程面貌持續改善。在啟閉設備的運用管理方面,完成閘門啟閉系統集中控制改造工程和門機更新改造工作,實現閘門啟閉的遠程操作和監測,提高設備運用可靠性,每年的啟閉設備完好率和可調率均達到100%。啟動三門峽樞紐“數字樞紐”工程建設,相繼完成辦公自動化系統及防汛網絡、水情遙測系統、洪水調度及氣象衛星云圖應用系統、視頻會商系統等建設,與黃河水利委員會辦公自動化網絡和黃河水情網絡互聯互通,大大提高了防汛工作科技含量。
   如今,經過兩次改建、三次運用方式改變的三門峽水利樞紐工程鳳凰涅槃,煥發出勃勃生機,充分發揮了防洪、防凌、灌溉、供水、調水調沙、生態文明建設等巨大功能,成為新中國治黃史上的一座豐碑。
   防洪是三門峽水利樞紐“第一要務”,三門峽水庫控制了黃河中游兩個洪水來源區,對三花區間的洪水起到了錯峰作用。自1964年以來,黃河中游曾發生10000立方米每秒以上的大洪水6次,由于三門峽水利樞紐及時采取措施,削減了洪峰,大大減輕了下游的防洪壓力。黃河下游幾十年來歲歲安瀾,三門峽大壩功不可沒。
   灌溉供水是三門峽水利樞紐承擔的又一社會公益任務。水庫建成以來,黃河下游兩岸的引黃灌溉事業得到了長足發展,灌溉面積發展到4000多萬畝。2014年8月,豫西地區遭遇1951年有水文記錄以來罕見旱情,黃河防總應急調度三門峽水庫,及時緩解三門峽市居民用水難題,有力保障了三門峽市城鄉引黃供水的基本需求。
   三門峽水庫濕地是黃河河流生態系統的主要組成部分,區域內河岸、灘涂、湖泊、沼澤等豐富的濕地類型,為珍稀物種生存提供了良好的棲息環境。三門峽天鵝湖景區是河南省內唯一的國家級城市濕地公園,每年冬季,吸引數萬只白天鵝等候鳥到三門峽黃河庫區棲息越冬,白天鵝已經成為展示三門峽乃至河南省對外形象的一張名片。
   如今,三門峽水庫作為黃河防洪減淤體系和水沙調控體系的干流控制性工程之一,在小浪底水庫投入運用后,防洪、防凌運用方式雖有所調整,但仍承擔重要的防洪、防凌任務。2014年國務院批復的《黃河防御洪水方案》指出,三門峽水庫是黃河干流具有防洪、防凌任務的骨干水庫。三門峽、小浪底、陸渾、故縣、河口村等水庫聯合調度,承擔黃河下游防洪任務,三門峽與小浪底兩水庫共同承擔下游河段防凌任務。
明珠耀大河
   長期以來,三門峽樞紐局廣大干部職工聚焦于回答發展的課題,從“樞紐統一管理”,到“企業轉機建制,明珠集團成立”,再到“全面深化改革,調整經濟結構”,這些重大課題,無不關乎明珠集團的前途命運。
   他們在改革中發展,在困境中尋求突破:在三門峽樞紐局的基礎上進行改制,不斷完善體制機制,創新管理模式,轉變發展方式,建立適應時代要求的現代企業制度;一屆屆領導班子帶領職工,轉變觀念,迎接挑戰,開創了振興企業大發展的新局面。
   蒼天不負有心人,企業通過體制改革、機制改革、結構調整和資源整合,經濟結構不斷得到優化。截至2016年年底,明珠集團經營范圍逐漸涵蓋水力發電、水電開發與施工、冶煉與新材料、投資金融與貿易、賓館餐飲與旅游以及房地產“六大板塊”,企業經濟總量與經濟效益不斷提升?!傲蟀鍓K”齊發力,成為企業發展的強力引擎,明珠品牌在業內的影響也越來越大。
   如今,匯聚了水電、機電兩大子公司精干力量的黃河明珠水利水電建設有限公司的整體實力和競爭力明顯增強,實現了跨越式發展:在黃河之濱、湘江水畔、昆侖山下、巴蜀大地……明珠兒女攔河筑壩、裝機發電、鋪路架橋……在治水興邦的偉業中樹起了明珠水電的大旗。
   在我國對外貿易的重要口岸——天津港,一船船優質的明珠牌棕剛玉,帶著千里之外黃河三門峽岸邊火的激情,遠銷海外。
   在三門峽中心商務區,陽光下傲然聳立的明珠大廈吸引了眾多的目光,這座城市地標性建筑,展現的是明珠兒女海納百川的胸懷。
   …… ……
   現在的明珠集團,通過加強管理壯筋骨,凝心聚力抓黨建,以人為本促和諧等改革措施,經濟結構更趨合理,企業發展后勁十足,為鞏固經濟基礎、拓寬發展空間、壯大產業規模、實現戰略發展的突破奠定了堅實基礎。
改革再出發
   大壩巍峨,清波蕩漾,三門峽水利樞紐如一顆明珠閃耀在黃河之上。伴隨著進入新時代的曙光,勤勞的三門峽水利樞紐人無比驕傲地盤點起企業實現跨越發展的基石,一項項新的重大成果也標志著企業發展進入了新時期。
   ——機組增容改造工作全面完成,標志著明珠集團發展基礎實現了新提升。三門峽水電站20世紀70年代安裝的機組全部完成了增容改造,裝機容量增加到45萬千瓦,發電設備的安全可靠性和發電效率均得到明顯提升,為今后明珠集團的長期穩定發展奠定了堅實基礎。
   ——明珠大廈和明珠家園項目基本建成,標志著明珠集團在三門峽市經濟社會發展上樹立了新形象。明珠大廈成為三門峽商務中心區的新地標。明珠家園實現了明珠集團職工生活品質的綜合提升。明珠置業的品牌不斷打響。
   ——投資建設古賢水利樞紐項目,標志著明珠集團在黃河干流大型水利工程項目上實現了新布局。古賢水利樞紐工程是國務院172項加快推進的重大水利工程之一,明珠集團按照黃委黨組決策部署,緊緊抓住這一重大機遇,奮力當好古賢項目的“大本營”,全面做好參與古賢、服務古賢的各項準備工作。古賢項目是明珠集團在黃河干流上投資建設大項目的新布局,是各個參建單位建設大型水利樞紐工程項目的新機遇,也是明珠集團人才健康成長的新舞臺。
   ——故縣水庫洛陽供水項目的順利實施,標志著明珠集團在水資源綜合利用方面探索出了新途徑。故縣水庫洛陽供水項目是一項功在當代、利在千秋的重要民生工程,不僅惠澤洛河下游兩岸人民,而且為這一庫好水找到了更好的效益實現形式。
   ——物業公司的成立和發展,標志著明珠集團產業發展開辟了新業態。物業公司作為明珠集團新興產業,是置業公司業務的延伸,也是賓館服務的新平臺。其不斷發展壯大,將為明珠集團社會化改革、妥善解決歷史遺留問題、實現經濟結構調整和長遠發展謀篇布局提供重要平臺,為實現“人崗相適”的目標提供了新機遇。
   ——2017年經營性子公司的全面盈利,標志著明珠集團經濟發展呈現新變化。2017年,明珠集團實現匯總收入18.78億元,創歷史新高。經營性子公司全面盈利,子公司的經濟增長質量和效益明顯提升,自我發展能力不斷增強,已經成為明珠集團產值的主要貢獻者和利潤的重要貢獻者,實現了企業經濟發展的重大結構性改善與轉變。
   ——黨建工作更加規范,主體責任更加清晰,標志著企業黨的建設呈現了新面貌。明珠集團黨委工作制度和各級黨組織的黨建主體責任得到健全和完善,基層黨支部工作職責、工作標準進一步明確,基層黨支部工作水平進一步提升。把黨建工作寫入明珠集團章程,把黨的領導融入了明珠集團法人治理各環節,把企業黨組織內嵌到公司治理結構中,黨組織的領導核心和政治核心進一步凸顯。
   從這些優異成績中,我們能深切感受到明珠兒女對于改革和創業的如火熱情。這種熱情,無疑將為正在書寫歷史新篇章的明珠集團不斷帶來新的發展動能。
   回首過往志愈堅,勇立潮頭再出發。隨著中國特色社會主義進入新時代,我們的改革定力、歷史經驗、理論創新、制度建設、實踐方略也都進入了新境界。
   我們有理由相信,三門峽樞紐局將以創一流企業和亮百年明珠的雄心與自信,以黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神統攬工作全局,牢牢把握新的戰略定位,汲取改革的源頭活水,在改革開放的時代浪潮中奮楫前行。
來源:水與中國雜志 編輯:張璐
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